廿日市市議会 2018-03-22 平成30年第１回定例会（第５日目） 本文 開催日：2018年03月22日
このひとつである「協同労働の協同組合」は、「働くこと」を通じて「人と人のつながりを取り戻し、仕事おこしによる就労の創出とコミュニティの再生をめざす」活動を続けており、上記の社会問題解決の手段の一つとして大変注目を集めています。 しかし、現在この「協同労働の協同組合」には法的根拠がないため、社会的理解が不十分であり、団体として入札や契約ができないといった問題があります。
このひとつである「協同労働の協同組合」は、「働くこと」を通じて「人と人のつながりを取り戻し、仕事おこしによる就労の創出とコミュニティの再生をめざす」活動を続けており、上記の社会問題解決の手段の一つとして大変注目を集めています。 しかし、現在この「協同労働の協同組合」には法的根拠がないため、社会的理解が不十分であり、団体として入札や契約ができないといった問題があります。
この一つである、協同労働の協同組合は、働くことを通じて、人と人のつながりを取り戻し、仕事おこしによる就労の創出とコミュニティーの再生を目指す活動を続けており、上記の社会問題解決の手段の一つとして大変注目を集めています。しかし、現在この協同労働の協同組合には法的根拠がないため、社会的理解が不十分であり、団体として入札や契約ができないといった問題があります。
このひとつである「協同労働の協同組││合」は、「働くこと」を通じて、「人と人のつながりを取り戻し、仕事おこしによる就労の││創出とコミュニティの再生を目指す」活動を続けており、上記の社会問題解決の手段の一つ││として、創出と大変注目を集めており、本市議会も期待するところであります。
このひとつである協同労働の協同組合（仮称）は，働くことを通じて人と人とのつながりを取り戻し，仕事おこしによる就労の創出とコミュニティーの再生を目指す活動を続けており，上記の社会問題解決の手段の一つとして，大変注目を集めております。 しかし，現在この協同労働の協同組合（仮称）には法的根拠がないため，社会的理解が不十分であり，団体として入札・契約ができないなどの問題があります。
この一つである「協同労働の協同組合」は、「働くこと」を通じて、「人と人のつながりを取り戻し、仕事おこしによる就労の創出とコミュニティの再生をめざす」活動を続けており、上記の社会問題解決の手段の一つとして、大変注目を集めております。 しかし、現在この「協同労働の協同組合」には法的根拠がないため、社会的理解が不十分であり、団体として入札・契約ができないなどの問題があります。
そのため仮称，空き家対策リフォーム助成制度を創設し，小規模事業者の仕事おこしを講じることを求めます。 以上についてお示しください。 次に，教育行政について，定数内臨時教員の現状と課題についてお伺いします。 市内の学校で産休，育休や病休などの教員の代替配置ができないという事態が生まれています。
本来，地方自治体の責務は，不況にあえぐ地場の中小業者の仕事おこしであり，公的資金を使い資本力のある特定の大手企業や銀行の支援を行うことは認められない。 （仮称）福山市立大学附属こども園整備費は，保育所，幼稚園の統廃合や子ども・子育て支援新制度の事業展開につながる予算でもあり，賛成することはできない。
２８校で建設費は約２８億円ですが，地域の中小業者の仕事おこしにつながり，その他の経済波及効果も生まれます。また，新たな調理員の雇用が創出されます。地産地消の取り組みで地域の農業も漁業も活性化します。それらは地域の経済活性化につながり，回り回って市の税収を引き上げます。中学校完全給食実現の地域経済への波及効果についても調査研究することを求めるものです。御所見をお示しください。
将来に借金を残す物流拠点や大型道路網への財政投資は縮減し，公共事業は地域密着型に重点を移し，地域経済の７８％を占める中小業者の仕事おこしにこそ心血を注ぐべきではないでしょうか。市民の懐が潤ってこそ，地域が活性化し，税収の道も開けます。この方向に市政のかじ取りを進めることを求めるものです。市長の御所見をお示しください。 鞆のまちづくり，重要伝統的建造物群保存地区の選定について伺います。
今まで私は、住宅リフォーム助成制度の各地での成果を紹介し、府中市の住宅関連の仕事おこし、そして活性化、税収にもつながる旨訴えてまいりました。府中市の産業活性化の一つになると考えたからでございます。 今後もっともっと市民のなりわい、暮らし、福祉向上に心を砕いていただき、どうしても市民を守っていただきたい、この願いを込めて、本議案には反対いたします。
そのためにも，大企業だけに補助金を出すのではなく，中小企業への直接支援とともに，児童館整備や公共施設の耐震補強，普通教室へのエアコン整備の前倒しなど，身近な公共事業を大いにふやし，分離分割発注の拡大で地場の中小業者への仕事をふやし，仕事おこしに自治体が大きな力を発揮されることを求めておきます。
民需が低迷している今，自治体みずからが地域の仕事おこしに力を発揮することが求められます。全国で，地域を元気にする小規模工事登録制度と住宅リフォーム助成制度が注目されています。 小規模工事登録制度は，競争入札資格のない未登録業者に，自治体が小規模な建設工事や修繕工事を発注する制度です。１件ごとの発注金額は小さくても，自治体が地域の中小業者を支える意義は大きなものがあります。
最後でありますが、地域産業活性化、仕事おこし推進本部についてお伺いをいたしたいと思います。 経済を取り巻く環境は依然厳しく、経済の基礎的要因を考えるときに、構造的問題は解決しなければならないことは当然のことであります。この要因は大変多いと思います。つまるところ、いわゆる産業構造改革の必要に至ります。
全国で試され済みとなっている当制度を福山市でも積極的に創設し，中小零細業者の仕事おこしで地域経済活性化を図ることを求めるものです。御所見をお示しください。 また，市内業者に直接小規模営繕などの仕事を発注することができる小規模工事登録制度を本市としても創設することを求めるものです。 以上についての御所見をお示しください。 次に，緊急雇用対策についてお伺いします。
………………………………… 138 藤田議長 ………………………………………………………………………………… 138 中原洋美議員 …………………………………………………………………………… 139 １ 核兵器のない世界にむけて ２ 子育て支援と扶養控除縮小について ３ 失業者をホームレスにしない支援について ４ 失業者をこれ以上出さない取組みについて ５ 仕事おこしと
１億3000万円あれば中小企業向けの公共事業の前倒し発注による倒産防止，また小規模事業の拡大による中小零細企業への仕事確保，住宅リフォーム制度の導入による仕事おこしなど，地元の中小業者の仕事をつくり出すことに積極的に使う方が特定企業を支援するよりも地域活性化と生活対策に役立つと思いますけれども，そのような検討はなされなかったのか，お聞きしておきます。
このような状況の中で，全国各地や県内でも，中小業者の仕事おこしの運動が進められています。三次市では，住宅リフォーム助成制度を２００４年度から２００６年度まで行っていました。１件の上限を１０万円とするものですが，多くの業者に仕事が回り，経済波及効果は２３倍にも上り，経済活性化しているとのことでした。２００７年度は中止となっていたこの制度が，２００８年度から再び実施されることになりました。
この制度活用が，助成額の何倍にもなる工事費にも見られるように，中小業者の仕事おこしにもつながるものである。 国務大臣の答弁には，今後住宅リフォーム制度が重要となる。地方自治体として地域住宅交付金，まちづくり交付金を活用してほしいとあり，本市は地域住宅交付金，まちづくり交付金を活用することはできるものと考える。 以上のことから本請願に賛成。
住宅改修は，関連業者が広範囲にわたるため，仕事おこしで地域経済の活性化を生み出し，市民から住宅改修に弾みがついたと大変喜ばれているもので，住宅リフォーム助成制度を創設する自治体が広がっています。
中小業者の仕事おこしに大きな効果を持つ住宅リフォーム助成制度の創設を求めてきたところであります。この制度は，本年３月時点で，１都１府１０県５７市区町で創設されていることを紹介してきましたが，その後県内三次市では，９月議会で補正予算が組まれ実施されてきました。